موقع المنار توداي ..طه ياسين…
جـمـاعــة الـشـمـاعـيـة :قــراءة فـي مـشـروع مـيـزانـيــة 2017
———–
حذف كـل الاعتمادات الاجتماعية
واسـراف فـي الـكـمـالـيـات
شـركـة “أوزون” تـلـتـهـم لـوحـدهـا مـجـمـل الـمـداخـيـل الـذاتـيـة لـلـجـمـاعـة
عقدت اللجنة المكلفة بالميزانية والشؤون الماليـة والبرمجة يوم الثلاثاء 20/09/2016اجـتـمـاعـاحـضـره رئـيـسـهـا الـمـصـطـفى الـعـزوزي ونـائـبـه عـبـدالـعـاطـي قـبـلال وكـذا محمد الحفضاوي وتـغـيـب كل من امـبـارك الـقـدوري ومريم الـعـزوزي بـعـذر مـقـبـول.
وقـد تــدارسـت وهـيـأت الـلـجـنـة مـشـروع مـيـزانـيـة سـنـة 2017 ووُزعــت الـوثـيـقـة عـلى أعـضـاء الـمـجـلـس الـذي سـيـجـتـمـع خـامــس أكـتـوبـر الـجـاري لـلـتـداول حــول نـقـط جــدول الأعـمـال الـتـالـيـة:
– تـهـيــئــة ودارســـة مـشـروع مـيـزانـيـة سـنـة 2017
– تــأسـيـس نـــادي ريـــاضــي تــابــع لـجـمـاعـة الـشـمـاعـيـة
– دارســـة مـشـاكـل الــصـحــة بـالـشـمـاعـيـة
– الـمـوافـقـة عـلى اتـفـاقـيـة شـراكـة مـع مـنـدوبـيــة وزارة الـتـربـيـة الوطـنـيـة بـالـيـوسـفـيـة.
وفـيـمـا يـلـي قــراءة فــي مـشـروع الـمـيـزانـيـة الــمـزمــع الـتــداول بـشـانـهـا.
أولا:قــراءة فـي الـمـداخـيـل الـمـقـتـرحـة:
1. حـددت الإدراة مـداخـيـل سـنـة 2017 فـي مـبـلـغ قــدره 27084248 درهـم
2. لـم تـبـادر لـجـنـة الـمـالـيـة بـأي تـغـيـيـر مـمـا يـعـنـي أنـهـا لـم تـعـيـر أي اهـتـمـام لـفـصول المـيـزانـيـة الـمـتـعـلـقـة بالـمـداخـيـل.
3. يـمـثـل دعــم الـدولــة (ضريبة على القيمة المضافة والضرائب المحولة) مـا يـزيـد على مـلـيـاريـن مـمـا يـمـثـل نـسـبـة 75,3% مـن مـجـمـوع الـمـداخـيـل ولا تـمـثـل الـمـداخـيـل الـذاتـيــة لـلــجـمـاعـة ســــوى مــبــلــغ سـتـمـائـة وتـسـع وسـتـون مـلـيـون سـنـتـيـم الــذي يـكـفـي فـقـط لـتـغـطـيـة مـسـتـحـقـات “أوزون” الــبـالـغـة سـتـمـائـة وسـبـع وعـشـرون مـلـيـون سـنـتـيـم.
4. بـالـرجـوع إلى احـصـاءات الـعـشـر سـنـوات الاخـيـرة، يُـلاحـظ أن جـمـاعـة الـشـمـاعـيـة لا تـحـقـق مـن الـمـداخـيـل الـمـقـتـرحــة سـوى نـسـبـة 80% ، وعـلـيـه فـإن الـمـداخـيـل الـمـُحـتـَمـَل تـحـقـيـقـها سـنـة 2017 لـن تـتـعـدى 21667398 درهـم.
5. اعـتـبـارا لـمـا سـبـق ذكــره، فـإن الـمـداخـيـل الـمـحـتـمـلـة لـسـنـة 2017 (21667398 درهم) سـتـسـجــل نـقـصـا يـقـدر ب 6463066 درهم (أي بـنـسـبـة 23%) مـقـارنـة مـع مـداخـيـل سـنـة 2015 (28130465 درهـم).
ثـانـيـا : قــراءة فـي الـمـصـاريـف الـمـقـتـرحــة:
1. تـم تـحـديـد الـمـصـاريـف فـي مـبـلـغ قـدره 27084248 درهـم .
2. اعـتـمـادات المُـنْـتـَـخَبـيـن:
سـجـلـت تـعـويـضـات الـرئـيـس والـمـكــتـب وتـنـقـل الأعـضـاء زيـادة تـقـدر ب100% – مـقـارنـة مـع سـنـة 2016- حـيـث قـفـزت مـن 20 إلى 40 مـلـيـون سـنـتـيـم. (وللاشارة فـقـد قـررت الـدولة الـزيـادة في تعـويـضات الـمـنـتـخـبـيـن).
3. اعـتـمـادات المُـوظـفــيـن
اعـتـمـادات أجــور الأعــوان الـمـوسـمـيـيـن:
تـم تـقـلـيـص اعـتـمـادات أجــور الـمـوسـمـيـيـن مـن 50 ملـيـون إلى 20 مليون سنتيم.
تـعـويـضـات عـن الأشـغـال الاضـافـيـة للأعـوان الرسميـيـن:
اقترحت الادارة رفع تعويضات الاشغال الاضـافـيـة من 5 مليون إلى 10 مليون سنتيم فيما لـم تـوافـق لجنة المالية على الـزيـادة وقـررت الاحتفاظ باعـتـمـاد سـنـة 2016 (خـمـسـة ملـيـون سنتيم).
مـصـاريـف تـنـقـل الـمـوظـفـيـن داخـل الـمـمـلـكـة:
تــم حـذف مـصـاريـف تـنـقـل الـمـوظـفـيـن بـالـكـامـل بـعـدمـا كـان مـبـلـغـهـا مــحــدد فـي 7 مـلايـيـن سـنـتـيـم سـنـة 2016
تـعـويـضـات عـن الأشـغـال الـشـاقـة والـمـلـوثـة:
افـتـرحـت الادارة ولـجـنـة الـمـاليـة الـتـخـفـيـض مـن اعـتـمـاد هـذه الـتـعـويـضـات حـيـث سـيـصـبـح قـدرهـا 25 مليون عوض 34 مليون سنتيم مما يـؤشـر عـلى أن الـمـجـلـس سـيـُـلـغـي قـراره الـسـابـق بــتـعـمـيـم هـذه الـتـعـويـضـات عـلى جـمـيـع الـمـوظـفـيـن.
4. الـوقــود والـزيـــوت وقـطـع الـغـيـار:
بـلـغت الاعتمادات الاجمالية للـوقـود والـزيـوت وقطــع الـغـيـار لسنة 2016 مـبـلـغ قدره 55 مليون سنتيم وقـلـصـت الإدراة هذا الـمـبـلـغ إلى 45 مليون سنتيم فيما ارتـأت لـجـنـة الـمـالـيــة أن حجم النـقـص لا يـلائـمـهـا فـرفعـت الـمـبـلغ إلى 50 مليون سنتيم.
5. مـصـاريـف الـمـهـرجـان والإقـامـة والإطـعـام والاسـتـقـبـال والاعـتـمـادات الـمـشـابـهـة:
تــم رصـــد نـفـس مـبـالـغ سـنـة 2016 بـالـنـسـبـة لـلـمـهـرجـان (خـمـسـون مليون) وللإقـامـة والإطـعـام والاسـتـقـبـال (12 مـلـيـون) ولـلـعـتـاد الـصـغـيـر لـلـتـزيـيـن (أربـعـة مـلايـيـن) ولـلـتـحـف الـفـنـيـة والـهـدايـا (مـلـيـونـان) واكـتـراء عـتـاد الـحـفـلات (مـلـيـونـان) مـمـا يـمـثـل فـي الـمـجـمـوع سـبـعـيـن مـلـيـون سـنـتـيـم.
6. مـسـتـحـقـات الـمـواصـلات اللاسـلـكـيـة
تـــم رصـــد نـفـس مـبـلـغ الـسـنـة الـمـاضـيـة (15 مـلـيـون)
7. الاعـتـمـادات الـمـخـصـصــة لـلـسـاكـنـة والمحتاجين والمعوزين والـثـقـافـة: صفر درهم
تــتـعـلـق هـذه الاعـتـمـادات بـمـخـتـلـف فـصـول الـخـدمـات الـتـي يـسـديـهـا الـمـجـلـس لـلـسـاكـنـة وتـخـص كـل مـواد الـبـنـاء وصـيـانـة الـطـرقـات وكـل مـا لـه صـلـة بـالأعـمـال الانـسـانـيـة مـن إعـانــات لـلـمـحـتـاجـيـن واسـتـشـفـائـهـم وشـراء الأدويــة ومــواد الـتـلـقـيـح وخـتــان الأطـفـال و نـقـلـهـم للـمـخـيـمـات وشـراء الكتب.
وقـد كـان الــمـبـلـغ الاجـمـالـي الـمـرصـود لـهـذه الـفـصـول سـنـة 2016 هــو 70,5 مـلـيـون سـنـتـيـم فـقـلـصـتـه الادارة لـلـنـصـف (36 مـلـيـون) فـيـمـا قــررت لـجـنـة الـمـالـيـة حــذف كــل هــذه الاعـتـمـادات لـيـصـبـح الـمـبـلـغ الـمـرصـود هـو صـفـر درهـم.
8. قـــــروض الـجـمـاعــة:
حـيـث أن الأشـغـال لـم تـنـتـهـي بـعـد وأن إجــراء الـتـسـلـيـم الـمـؤقـت لـم تـتـم مـبـاشـرتـه، فـان الـجـمـاعـة لـم تـشـرع بـعـد فـي ســداد أصــل الـديــن الـمـتـرتـب عـن الـتـهـيـئـة الـطـرقـيـة غــيـر أنـهـا تـقــوم الآن بـأداء فـــوائـد الـديـن الـمـذكـور الـتـي ارتـفـعـت مـن 182 مـلـيـون سـنـة 2016 إلى 227 مـلـيـون سـنـتـيـم سـنـة 2017 عـلـمـا بـأن الـتـأخـيـر فـي إتـمـام الأشــغـال يـثـقـل فـاتـورة الـديـون .
9. مـسـتـحـقـات شــركــــة “أوزون”:
اقـتـرحـت الادارة 550 مـلـيـون سـنـتـيـم كـمـسـتـحـقـات “أوزون” فـيـمـا قــررت لـجـنـة الـمـالـيـة إضـافــة مـبـلـغ 77 مـلـيـون سـنـتـيـم مـمـا رفــع الاعـتـمـاد الـمـرصـود لـلشـركـة لـمـبـلـغ 627 مـلـيـون.
ثـالـثــا :مـلاحـظـات:
بـقـراءة مـتـانـيـة لـمـصـاريـف سـنـة 2017، يـمـكـن اسـتـنــتـاج مـا يـلي:
– سـجـلـت تـعـويـضـات الـمـنـتـخــبـيـن زيـــادة بـنـسـبـة 100%.
– تـقــلـصـت اعـتـمـادات الأعــوان الموسـمـيـيـن بنسبة 60%.
– تـقـلـصـت تـعـويـضـات الـمـوظـفـيـن الـرسـمـيـيـن ب26% بالـنـسـبـة لـلاشـغـال الـشـاقـة والـمـلـوثـة وب100% بالـنـسـبـة لـلـتـنـقـل.
– لـم تـتـغـيـر مـصـاريـف الـكـمـالـيـات: الـمـهـرجـان ومـا يـواكـبـه (70 مـلـيـون) والاتـصـالات (15 مـلـيـون)
– سـجـل تـخـفـيـض طـفـيـف فـي مـصـاريـف الـوقـود وقـطـع الـغـيـار (50 عـوض 55 مـلـيـون)
– سـيـتـم الإجـهـاز على اعـتـمـادات الاعـمـال الاجتماعـيـة نـهـائـيـا لـتـصـبـح صـفـر درهـم عـوض 70,5 مـلـيـون سنتم.
– تـقـتـرح لـجـنـة الـمـالـيـة هـديــة لـشـركــة “أوزون” يـبـلـغ قــدرهـا7 7 مـلـيـون سـنـتـيــم وهو المـبـلـغ الـذي تــم حـذفـه من الاعـتـمـادات الـمـتـعـيـن رصـدهـا للأعـمـال الاجـتـمـاعـيـة وللأعـــوان الـمـوسـمـيـيـن والـرسـمـيـيـن.
– حُـــدد الـفـائـض الـتـقـديــري فـي مـبـلـغ 127 مـلـيـون سـنـتـيـم وحـيـث يـسـتـحـيـل تـحـقـيـقـه فـإن الـلـجـنـة لـم تـقـتـرح بـرمـجـتـه.
مــداخـيـــل سـنـة 2017 بالـدرهــم
|
نسبة المداخيل المُحتَمَل تحقيقها سنة 2017 بناء على احصاءات 10 سنوات الاخيرة هي 80%
|
المداخيل حسب تقديرات الادارة ولجنة المالية 2017
(لم تُغَـيــِر اللجنة تقديرات الادارة)
|
|
21667398
|
27084248
|
مـــقــارنــة بـيـن مــداخـيـــل سـنـة 2017 و مــداخـيـــل سـنـة 2015 (بالدرهم)
|
المداخيل المحتملة لسنة 2017
|
المداخيل المقبوضة سنة 2015
|
النقص الحاصل في مداخيل 2017
|
|
21667398
21 مليون و667 الف و398 درهم
|
28130465
28 ألف و130 ألف و465
|
6463066 إي بنسبة 23%
6 ملايين و463 ألف و66
|
بـنـيـة الـمـداخـيـل (بالدرهم)
|
دعـم الـدولـة والـفـصـول الـمـحـولـة مـن الـقـبـاضـة
|
20390748
|
75,3%
|
|
الـمـداخـيـل الـذاتـيـة لـلـجـمـاعـة
|
6693500
|
24,7%
|
مـصـاريـف سـنـة 2017
اعتمادات الـمصاريف الـتـي طـالـهـا الـتـغـيـيـر ســنة 2017
|
المنتخَبين والموظفين
|
|||
|
(4) اقتراحات لجنة المالية
|
(3) اقتراحات الادارة
|
(2) اعتمادات سنة 2016
|
(1) نوع المصاريف
|
|
248400
|
248400
|
103200 درهم
|
تعويضات الرئيس والمكتب المسير
|
|
خمسة ملايين سنتيم
|
خمسة ملايين سنتيم
|
عشرة ملايين سنتيم
|
تنقل الرئيس والاعضاء داخل المملكة
|
|
عشرون مليون سنتيم
|
عشرون مليون سنتيم
|
خمسون مليون سنتيم
|
أجور الأعوان العرضيين (الموسميين)
|
|
خمسة ملايين سنتيم
|
عشرة ملايين سنتيم
|
خمسة ملايين سنتيم
|
تعويضات عن الأشغال الاضافية
|
|
خمسة وعشرون مليون
|
خمسة وعشرون مليون
|
اربع وثلاثون مليون سنتيم
|
تعويضات عن الأشغال الشاقة والملوثة
|
|
صفر
|
صفر
|
سبعون مليون سنتيم
|
مصاريف تنقل الموظفـين
|
|
الـمـهـرجـان والإقـامـة والإطـعـام والاسـتـقـبـال والاعـتـمـادات الـمـشـابـهـة:بالسنتيم
|
|||
|
(4) اقتراحات لجنة المالية
|
(3) اقتراحات الادارة
|
(2) اعتمادات سنة 2016
|
(1) نوع المصاريف
|
|
خمسون مليون
|
خمسون مليون
|
خمسون مليون
|
الـمـهـرجـان
|
|
اثنى عشر مليون
|
اثنى عشر مليون
|
اثنى عشر مليون
|
الإقامـة الإطعام الاستقبال
|
|
اربعة ملايين
|
اربعة ملايين
|
اربعة ملايين
|
شراء عتاد لـلـتـزيـيـن
|
|
ملـيـونـان
|
ملـيـونـان
|
ملـيـونـان
|
اكـتـراء عـتـاد الـحـفـلات
|
|
ملـيـونـان
|
ملـيـونـان
|
ملـيـونـان
|
شراء تـحـف فـنية وجوائـز
|
|
الـوقـود والـزيـوت وقـطـع الـغـيـار
|
|||
|
(4) اقتراحات لجنة المالية
|
(3) اقتراحات الادارة
|
(2) اعتمادات سنة 2016
|
(1) نوع المصاريف
|
|
اربعين مليون
|
ثلاثين مليون
|
اربعين مليون
|
|
…
